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可以回到现代。她胆子也就大了,索幸就有了大胆设想。

    于是她对众人说道:“据杨大哥估计,天下将会有变,很快要出现东夷入侵,而中原诸候将会形成一个联盟共同对敌。但西域这里相距过远,只怕各国并无忧患意识,将会乘隙起事。不如现在就把他们组建成一个似国非国的共同体,称之为‘联邦’。牢牢地控制在手中,那么就可利用这股力量越过大漠,由北面去打击敌人。”

    徐庶等人听着都很新鲜。反正是拿外国人做试验,也就不加反对,打算拭目以待。

    于是冯菁让人把十王子带上来,对他们说道:“凡是一个王。总有扩张的野心。你们想在西域成立一个新国,这个想法是可以理解的。但是,你们想过没有?十国并为一国,以谁为主?如果通过战争解决问题,必然是连年混战,贸易无法进行,以致国力穷尽,最后还不知鹿死谁手,能不能并成一国全在未定之天!”

    十王子互相看了看道:“是啊,我们竟没想过这个问题”

    冯菁道:“现在。我替你们想了一个办法。那就是建立一个联邦!所谓联邦,就是说各国还有各国的独立性。但共同地有一个大统领,是为王中之王。每个小国都派一个代表,定期讨论和制定联邦发展地大方向大问题,先由各国决定了,举手表决,然后由大统领具体执行。这样便能充分保证各国的自身利益。当然,外战地军队要由大统领统一指挥,如果通过扩张获得了新的土地,大统领将会公平地分给各国。关于联邦的一些具体规则,各国有什么好地想法也都可以提出讨论,总之,这是一个对各国都有好处的架构。”

    王子们惊异道:“这可是从来不曾想过的事,可以实现么?”

    冯菁笑道:“你们没想过,并不等于别人没想过。在你们的西方极远之地,有一个地方叫罗马,就有人提出了类似地制度!至于中原为什么没有?那是因为中原以农业致富,有些不适合。西域靠蓄牧业和驼队贸易致富,应该比较合适。请你们马上和自己的父王进行联络,如果这事办成了,你们以前的所作所为我可以一概不计效,只要你们还服我!”

    王子们道:“女王所为之事,处处高人一筹,怎敢不服?由衷感谢女王能不计前嫌,此事定当全力以赴!”

    于是消息传开,西域各国国王心目中,觉得所谓联邦,国家还是自己的,只是组建统一军队去扩张,打下地盘均分;这似乎是个好事,于是基本上持赞成态度。这正是巧妙地利用了各国都想扩张的心理而促成的。

    于是,各国国王亲自聚会,商讨了一系列具体问题。由于没人知道“联邦”该怎么建立,自然由冯菁进行诱导式讲解,大部份按冯菁地意图实现了。一开始,国王们都认为“代表”一职都该由自己担任,后来冯菁提出了“常驻代表”地问题,才改由十王子担任。

    这些问题解决后,冯菁把国王代表组建地机构称之为“上院”又开始组织“下院”关于这点,国王们都不理解,冯菁哄他们说,下院是为了了解民间饥苦,以便使国家统治得更好,而且也是各国分别出代表。国王们想,既然仍是各国出人选,那么自然代表本国利益,于是也就不再有异议。

    关于下院地人选,冯菁指定要各国的民间歌手来担任。在大草原和戈壁滩上,古代百姓平时娱乐活动不多,往往是由一些特殊职业的人,也即“歌手”来带动和完成的。“歌手”真是一种特殊职业,他们走遍部落村寨,性情豪放,交游广阔,又具有一定的文化知识,是现阶段“人民代表”地极佳人选。他们往往极有正义感,会把自己看到的不平事编成歌曲传唱,同时也会歌颂那些本民族英雄人物,因此一般的领主和头人对他们总是敬三分也怕三分。

    当“选举”大统领的时候,各国的心目中都认为“联邦”的目的为了向外扩张的,需要会打仗;同时政体又是冯菁提出的,于是一致认为只有冯菁才能胜任,冯菁也就成为当然而唯一的人选。

    冯菁将联联邦称为“西夏联邦”以声明华夏与西域各国地联系。她地大统领一职由于是“王中之王”也被人们称为“天女王”

    冯菁没有大刀阔斧地改变现行法律,她采用渐进式的方法,巧妙地以“保证充足地战士来源”为理由,针对奴隶制定了几项人权标准:第一,领主在处死奴隶或对他实施断肢等妨碍劳动力的刑罚时,必须具有符合联邦宪法的正当理由,否则要额外支付武装一名战士的钱财;第二,奴隶可以通过战功而成为自由人;第三,无罪平民沦为奴隶需经联邦批准;第四,奴隶买卖要向联邦纳税,但奴隶成为战士除外;第五,每年评比,手下奴隶体质最差的领主受罚,最佳者获奖。

    以上规则获得上下两院的通过。

    同时,对于养马、挖盐、炼铁、乳制品加工、商业流通等经济行为规定了奖励政策。

    冯菁早就开始重视教育,现在更是加以扩展,但对于平民的普遍教育目前还办不到。

    诸般行政事务,由徐庶组建一个“总理衙门”来具体实施。

    各方事物基本理顺之后,各国代表们强列要求出征,于是冯菁招开会议,首先说明,本联邦不可能与西汉联合政府开战,须尊为“上邦”;扩张方向,应该指向漠南,首先征服“河西鲜卑”因鲜卑目前注意力在中原,正是批亢捣虚的好时机!

    长史府直属本部、西域十国等上院十一名代表均无意见;下院则提出了是否会增加国内人民负担的问题,但英雄主义的精神和获取他国财富的意愿还是占了上风,下院也通过了。

    此后就是战争动员。游牧民族比较方便,各国一般常备军不多,一到打仗时平民和奴隶骑着马参加就是了。平民的武器是自己准备的;奴隶的武器是领主提供的,因而奴隶兵的战力往往要比平民还强。当然,最终还是要看指挥者的水平如何。

    冯菁通过贸易筹备了大量粮草,点起十二万大军,留下徐庶主理联邦内部事务,于禁协办防务;带着张辽徐晃,又招回“司马昭”作为军师,浩浩荡荡,兵出西海郡,杀入河西鲜卑地界。冯菁的计划是,争取在倭寇入侵中原之前,横扫漠南,以便既解除鲜卑对中原的威胁,又形成对倭寇的战线。

    冯菁把自己的决定和计划迅速通知给杨华

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